瞿宛文的部落格杨治：论产业政策
原创 杨治 人大政治经济学论坛 2020/8/6
内容导读：本文由我国著名产业经济学家杨治教授撰写于上世纪八十年代，与《产业经济学导论》一书共开我国产业经济和产业政策研究之先河。文章包括三部分：第一部分指出国民经济调控包含总量调控、市场调控、结构调控三个层次，其中，结构调控具体表现为产业政策的制定和实施。产业政策事关经济建设的总体布局，由产业结构政策、产业组织政策、地区经济政策、基础结构政策四大类组成。第二部分分别讨论了这四大政策：首先，产业结构政策是产业政策的核心组成部分，从推动产业结构的演进中求效益求速度是产业政策的精髓所在，规划产业结构的演进要以纠正产业结构扭曲和推动产业结构升级为目标，并最终落实到战略产业的正确选择上。其次，产业组织政策的目标是针对不同产业的属性和状况，实现规模经济和竞争活力的恰当配合。再次，地区经济政策规划和指导产业在地区之间的分布，如何处理“集积效益”和地区经济发展差距之间的矛盾，是地区经济政策首要面临的问题。最后，经济发展对基础结构具有高度的依赖性，基础结构先行应当成为我国产业政策的一条重要原则。第三部分介绍了规划产业结构演进目标的三类方法：一是以某一指标和原则排出产业发展的优先度，二是用经济模型求出优化的产业结构，三是“筱原三原则法”，并提出制定产业结构规划和选择战略产业时要整体规划、符合国情、逐级升迁。