刘守英：农地权利“生不增死不减”有助农民城镇化

2016/08/06 wwchu 中國經改─地方、城鄉

2016年06月02日 11:26 来源于 财新网
http://china.caixin.com/2016-06-02/100950496.html
土地问题专家刘守英根据“湄潭试验”的成果指出，通过“增人不增地，减人不减地”的制度安排，使农民的土地权利稳定以后，实际上更有利于推动农民参与工业化和城镇化进程
…刘守英认为，必须充分认识到地权稳定的重要性，必须在这上面下非常大的功夫。“现在有一种倾向，以强化集体所有权的名义，对承包权和经营权的设置做种种扭曲、削弱。这些在我看来，都是对中央政策的曲解。”他说。
　　刘守英还指出，在设置农地所有权、承包权、经营权三权分置的产权体系时，要改变目前对因流转派生出的“经营权赋权大于承包权”的状况，他认为，这种产权安排风险很大。
　　“我的建议是将承包权设置为田底权，经营权设置为田面权，类似于在明、清时期中国土地制度的安排，让承包权有更完整的权利。”刘守英表示。