刘守英 | 土地制度变革与经济结构转型——对中国40年发展经验的一个经济解释

改革开放40年来，中国经济保持了9.6%的高增长，成为世界制造大国，2.8亿农民离土出村参与城市化进程，推动乡土中国向城乡中国的历史转型。与目前主流的比较优势说和地方政府锦标赛体制说不同，本文提出，中国独特的土地制度安排及其变革是创造“中国奇迹”的“秘密”。过去40年，中国是在政府主导发展权下的经济权利开放，土地制度的独特安排与变迁形成以地谋发展模式，土地制度实现的土地资本化促进了经济结构的跃迁。本文在理论上阐释土地制度及其变迁在经济发展中的作用，并给出中国土地制度变革推动结构转变的阶段性进程，最后提出简单的结论和政策含义。